Luật Dầu khí (sửa đổi): Cần tạo “bệ đỡ” cho ngành dầu khí phát triển

PV | 09/06/2022, 11:04

Khẳng định việc xây dựng và ban hành Luật Dầu khí (sửa đổi) là vô cùng cần thiết, ông Nguyễn Mạnh Hùng - Ủy viên Thường trực Ủy ban Kinh tế của Quốc hội cho rằng, một trong những mục tiêu của sửa đổi Luật Dầu khí lần này là nhằm tăng cường thu hút đầu tư, để có những dự án đầu tư mới trong lĩnh vực dầu khí cũng như nâng cao hiệu quả của các hoạt động dầu khí đã và đang triển khai.

1111.jpg

Ông Nguyễn Mạnh Hùng - Ủy viên Thường trực Ủy ban Kinh tế của Quốc hội

Ông Nguyễn Mạnh Hùng cho biết, Luật Dầu khí được ban hành ngày 19/7/1993, và đã được sửa đổi bổ sung một số điều trong các năm 2000 (Luật số 19/2000/QH11); 2008 (Luật số 10/2008/QH12), 2018 (Luật số 35/2018QH14). Trong quá trình phát triển, trong bối cảnh quốc tế và trong nước đã có nhiều thay đổi, tác động lớn đến sự phát triển của ngành dầu khí Việt Nam. Chính vì vậy, việc xây dựng Luật Dầu khí (sửa đổi) cho phù hợp với bối cảnh mới để loại bỏ các bất cập, vướng mắc phát sinh, nhằm hoàn thiện khung pháp lý về dầu khí, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống luật pháp trong các hoạt động dầu khí, phù hợp với các cam kết quốc tế và thông lệ công nghiệp dầu khí quốc tế.

“Trên thực tế, đã đến lúc cần có hành lang pháp lý mới để tạo cơ chế chính sách mang đặc thù dầu khí, từ đó có cơ chế xử lý các vấn đề rủi ro, đặc biệt trong hoạt động tìm kiếm thăm dò...” -  ông Nguyễn Mạnh Hùng nhấn mạnh.

Ông Nguyễn Mạnh Hùng cho rằng, thực tế, Việt Nam đang đứng trước một thực tế là số lượng hợp đồng dầu khí mới được ký kết gần đây giảm mạnh. Giai đoạn 2009-2014 khoảng 35 hợp đồng được ký, nhưng từ 2015-2019 mỗi năm chỉ có 1 hợp đồng và trong năm 2020, 2021 không có hợp đồng nào được ký. Điều đó cho thấy môi trường đầu tư với dầu khí là rất xấu ở thời diểm hiện tại, thể hiện rất rõ ở những hợp đồng dầu khí được kí kết trong khoảng thời gian vừa qua.

Theo ông Nguyễn Mạnh Hùng, nguyên nhân chính để dẫn đến tình trạng trên là do trự lượng dầu khí của Việt Nam hiện nay là đang đi xuống, muốn khai thác cũng khó, trữ lượng các mỏ suy giảm, đặc biệt là các mỏ dầu; tiềm năng dầu khí của chúng ta chỉ có vậy, cho nên cần phải nhận diện đó để có những quyết sách phù hợp, hiệu quả. Nguyên nhân thứ 2 là chúng ta cần phải có thay đổi về chính sách, phải có sự sửa đổi ở Luật Dầu khí hiện tại để tạo ra một môi trường thông thoáng, hấp dẫn, phù hợp với các hệ thống pháp luật, phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm tạo ra một môi trường hấp dẫn nhất có thể để có thêm các công ty đầu tư, nhà đầu tư quốc tế quay lại đối với các tiềm năng dầu khí Việt Nam; cần tạo sức hút cho các nhà đầu tư quay trở lại cần phải điều chỉnh các hợp đồng dầu khí, về mức ưu đãi đầu tư, ưu đãi thuế,… “Bởi vậy, việc bổ sung các chính sách ưu đãi đầu tư phù hợp với bối cảnh hiện nay, tạo ra lợi thế cạnh tranh cho lĩnh vực hoạt động dầu khí của Việt Nam so với các nước khác trong khu vực là hết sức cần thiết, nhất là những ưu đãi tốt hơn về các quy định, chính sách" - ông Nguyễn Mạnh Hùng nhận định.

2222.jpg
Cần đổi mới khung pháp lý để thu hút đầu tư trong hoạt động dầu khí

Ông Nguyễn Mạnh Hùng cho biết, các nhà đầu tư đều mong muốn làm sao, làm thế nào để chỉ một Luật Dầu khí và áp dụng tất cả các điều khoản là người ta có thể triển khai được một hợp đồng dầu khí tại Việt Nam mà không phải viễn dẫn các luật khác. Theo ông Hùng, ở trong Dự thảo Luật Dầu khí sửa đổi vẫn còn có nhiều chương, điều liên quan đến các bộ luật, luật như Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Khoáng sản,... và các văn bản pháp luật liên quan khác. Do đó, cần làm thế nào phải tối ưu hoá các luật khác mà cố gắng tất cả các hoạt động dầu khí được điều chỉnh tại Luật Dầu khí.

Một vấn đề đặc biệt nữa theo ông Nguyễn Mạnh Hùng là cần phải cải thiện môi trường đầu tư hấp dẫn hơn. Có thể coi như một khung cơ chế để thu hút đầu tư. Trong đó, một trong những mục tiêu và nội dung sửa đổi của Luật Dầu khí lần này là nhằm đơn giản hóa các thủ tục hành chính, làm cho dự án, hoạt động dầu khí được triển khai một cách có hiệu quả hơn, ít tốn kém hơn về chi phí hành chính, chi phí thời gian. Đây cũng là một trong những cơ chế ưu đãi, thông qua đó làm cho hoạt động dầu khí trong nước hấp dẫn hơn. Nếu có một môi trường kinh doanh trong lĩnh vực dầu khí hấp dẫn, hiệu quả, giảm chi phí hơn cho nhà đầu tư thì đó cũng là một cơ chế thu hút đầu tư.

Đặc biệt, làm sao giảm bớt các quá trình liên quan đến các thủ tục hành chính và tận dụng được các cơ hội liên quan đến khai thác các mỏ dầu khí cho tốt hơn. Lên chăng cần phải có sự phân cấp, phân quyền nhiều hơn cho Tập đoàn Dầu khí Việt Nam vì họ chính là người chịu trách nhiệm trực tiếp trong nhiệm vụ triển khai sản xuất kinh doanh. Về mặt quản lý Nhà nước, cần đổi mới cách tiếp cận, đổi mới cách thức quản lý theo hướng phân cấp hợp lý, phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, nhất là đối với vị trí, vai trò của Petrovietnam khi là nhà đầu tư và khi thực hiện nhiệm vụ theo ủy quyền của Chính phủ.

Theo ông Nguyễn Mạnh Hùng, Dự thảo Luật Dầu khí sửa đổi cần hướng đến huy động đầu tư, khai thác hiệu quả tài nguyên phục vụ lợi ích quốc gia, giải quyết vấn đề cốt lõi đặc thù theo thông lệ quốc tế; đưa ra quy định cụ thể địa vị pháp lý của Petrovietnam. Với Luật Dầu khí sửa đổi sắp tới, Petrovietnam sẽ được trao quyền tự chủ để có thể trở nên năng động hơn, hoạt động hiệu quả hơn, đóng góp tích cực hơn cho sự phát triển của đất nước.

Ông Nguyễn Mạnh Hùng cho biết, Luật Dầu khí được ban hành ngày 19/7/1993, và đã được sửa đổi bổ sung một số điều trong các năm 2000 (Luật số 19/2000/QH11); 2008 (Luật số 10/2008/QH12), 2018 (Luật số 35/2018QH14). Trong quá trình phát triển, trong bối cảnh quốc tế và trong nước đã có nhiều thay đổi, tác động lớn đến sự phát triển của ngành dầu khí Việt Nam. Chính vì vậy, việc xây dựng Luật Dầu khí (sửa đổi) cho phù hợp với bối cảnh mới để loại bỏ các bất cập, vướng mắc phát sinh, nhằm hoàn thiện khung pháp lý về dầu khí, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống luật pháp trong các hoạt động dầu khí, phù hợp với các cam kết quốc tế và thông lệ công nghiệp dầu khí quốc tế.

“Trên thực tế, đã đến lúc cần có hành lang pháp lý mới để tạo cơ chế chính sách mang đặc thù dầu khí, từ đó có cơ chế xử lý các vấn đề rủi ro, đặc biệt trong hoạt động tìm kiếm thăm dò...”, ông Nguyễn Mạnh Hùng nhấn mạnh.

Ông Nguyễn Mạnh Hùng cho rằng, Việt Nam đang đứng trước một thực tế là số lượng hợp đồng dầu khí mới được ký kết gần đây giảm mạnh. Giai đoạn 2009-2014 khoảng 35 hợp đồng được ký, nhưng từ 2015-2019 mỗi năm chỉ có 1 hợp đồng và trong năm 2020, 2021 không có hợp đồng nào được ký. Điều đó cho thấy môi trường đầu tư với dầu khí là rất xấu ở thời diểm hiện tại, thể hiện rất rõ ở những hợp đồng dầu khí được kí kết trong khoảng thời gian vừa qua.

Theo ông Nguyễn Mạnh Hùng, nguyên nhân chính để dẫn đến tình trạng trên là do trự lượng dầu khí của Việt Nam hiện nay là đang đi xuống, muốn khai thác cũng khó, trữ lượng các mỏ suy giảm, đặc biệt là các mỏ dầu; tiềm năng dầu khí của chúng ta chỉ có vậy, cho nên cần phải nhận diện đó để có những quyết sách phù hợp, hiệu quả. Nguyên nhân thứ 2 là chúng ta cần phải có thay đổi về chính sách, phải có sự sửa đổi ở Luật Dầu khí hiện tại để tạo ra một môi trường thông thoáng, hấp dẫn, phù hợp với các hệ thống pháp luật, phù hợp với thông lệ quốc tế nhằm tạo ra một môi trường hấp dẫn nhất có thể để có thêm các công ty đầu tư, nhà đầu tư quốc tế quay lại đối với các tiềm năng dầu khí Việt Nam; cần tạo sức hút cho các nhà đầu tư quay trở lại cần phải điều chỉnh các hợp đồng dầu khí, về mức ưu đãi đầu tư, ưu đãi thuế,… “Bởi vậy, việc bổ sung các chính sách ưu đãi đầu tư phù hợp với bối cảnh hiện nay, tạo ra lợi thế cạnh tranh cho lĩnh vực hoạt động dầu khí của Việt Nam so với các nước khác trong khu vực là hết sức cần thiết, nhất là những ưu đãi tốt hơn về các quy định, chính sách" - ông Nguyễn Mạnh Hùng nhận định.

Ông Nguyễn Mạnh Hùng cho biết, các nhà đầu tư đều mong muốn làm sao, làm thế nào để chỉ một Luật Dầu khí và áp dụng tất cả các điều khoản là người ta có thể triển khai được một hợp đồng dầu khí tại Việt Nam mà không phải viễn dẫn các luật khác. Theo ông Hùng, ở trong Dự thảo Luật Dầu khí sửa đổi vẫn còn có nhiều chương, điều liên quan đến các bộ luật, luật như Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Khoáng sản,... và các văn bản pháp luật liên quan khác. Do đó, cần làm thế nào phải tối ưu hoá các luật khác mà cố gắng tất cả các hoạt động dầu khí được điều chỉnh tại Luật Dầu khí.

Một vấn đề đặc biệt nữa theo ông Nguyễn Mạnh Hùng là cần phải cải thiện môi trường đầu tư hấp dẫn hơn. Có thể coi như một khung cơ chế để thu hút đầu tư. Trong đó, một trong những mục tiêu và nội dung sửa đổi của Luật Dầu khí lần này là nhằm đơn giản hóa các thủ tục hành chính, làm cho dự án, hoạt động dầu khí được triển khai một cách có hiệu quả hơn, ít tốn kém hơn về chi phí hành chính, chi phí thời gian. Đây cũng là một trong những cơ chế ưu đãi, thông qua đó làm cho hoạt động dầu khí trong nước hấp dẫn hơn. Nếu có một môi trường kinh doanh trong lĩnh vực dầu khí hấp dẫn, hiệu quả, giảm chi phí hơn cho nhà đầu tư thì đó cũng là một cơ chế thu hút đầu tư.

Đặc biệt, làm sao giảm bớt các quá trình liên quan đến các thủ tục hành chính và tận dụng được các cơ hội liên quan đến khai thác các mỏ dầu khí cho tốt hơn. Lên chăng cần phải có sự phân cấp, phân quyền nhiều hơn cho Tập đoàn Dầu khí Việt Nam vì họ chính là người chịu trách nhiệm trực tiếp trong nhiệm vụ triển khai sản xuất kinh doanh. Về mặt quản lý Nhà nước, cần đổi mới cách tiếp cận, đổi mới cách thức quản lý theo hướng phân cấp hợp lý, phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, nhất là đối với vị trí, vai trò của Petrovietnam khi là nhà đầu tư và khi thực hiện nhiệm vụ theo ủy quyền của Chính phủ.

Theo ông Nguyễn Mạnh Hùng, Dự thảo Luật Dầu khí sửa đổi cần hướng đến huy động đầu tư, khai thác hiệu quả tài nguyên phục vụ lợi ích quốc gia, giải quyết vấn đề cốt lõi đặc thù theo thông lệ quốc tế; đưa ra quy định cụ thể địa vị pháp lý của Petrovietnam. Với Luật Dầu khí sửa đổi sắp tới, Petrovietnam sẽ được trao quyền tự chủ để có thể trở nên năng động hơn, hoạt động hiệu quả hơn, đóng góp tích cực hơn cho sự phát triển của đất nước.

Bài liên quan
  • Tập đoàn Dầu khí Việt Nam tham gia hành trình về nguồn tại Hà Giang
    (TN&MT) - Vừa qua, đoàn công tác Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (Petrovietnam) đã tới dâng hương, dâng hoa, tưởng nhớ các Anh hùng liệt sĩ tại Nghĩa trang liệt sĩ Quốc gia huyện Vị Xuyên và Đền thờ các Anh hùng liệt sỹ mặt trận Vị Xuyên tại điểm cao 468 thôn Nậm Ngặt, xã Thanh Thủy, huyện Vị Xuyên (tỉnh Hà Giang).

(0) Bình luận
Nổi bật
Giám sát kinh doanh xăng dầu dịp Tết: Kịp thời xử lý các vi phạm, tạo sức răn đe
(TN&MT) - Ngày 25 - 26/1 (tức mùng 4, 5 Tết), Tổng cục Quản lý thị trường (QLTT) đã thành lập Tổ công tác giám sát tình hình cung ứng xăng dầu trên địa bàn các tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hà Nam, Hưng Yên, Hải Dương, Hải Phòng... Trong đó, phát hiện và xử phạt nghiêm đối với một số doanh nghiệp tạm dừng kinh doanh xăng dầu mà không có lý do chính đáng.
Đừng bỏ lỡ
  • Để Khu kinh tế Nam Phú Yên cất cánh
    Có lợi thế về tài nguyên biển, hội tụ hàng loạt dự án đầu tư công nghiệp, công nghệ cao, du lịch, sinh thái, nghỉ dưỡng…, Khu kinh tế (KKT) Nam Phú Yên đang được tỉnh đẩy mạnh đầu tư hạ tầng, liên kết vùng, thu hút các nguồn lực để trở thành KKT trọng điểm của tỉnh và cả duyên hải Nam Trung Bộ.
  • Khát vọng Petrovietnam "Tìm dầu để làm giàu cho Tổ quốc"
    Hơn 60 năm phát triển ngành Dầu khí Việt Nam là quá trình xây dựng trải qua bao thăng trầm, "những người đi tìm lửa" vẫn không từ bỏ khát vọng, không khuất phục trước hoàn cảnh, luôn miệt mài cống hiến, hăng say lao động, để xây dựng ngành công nghiệp Dầu khí Việt Nam lớn mạnh, vươn cao , vươn xa.
  • Tạo động lực mới, khí thế mới đưa Khánh Hòa vươn mình mạnh mẽ
    Ông NGUYỄN HẢI NINH - Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy Khánh Hòa trả lời phỏng vấn Báo Khánh Hòa
  • Hướng dẫn sử dụng kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ
    Bộ Tài chính vừa ban hành Thông tư số 03/2023/TT-BTC quy định lập dự toán, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ.
  • Bộ Công Thương phát công điện khẩn không để đứt gãy, thiếu hụt xăng dầu dịp Tết
    (TN&MT) - Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên vừa ký ban hành Công điện khẩn về việc tăng cường giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm trong kinh doanh xăng dầu. Đặc biệt, Bộ trưởng yêu cầu thực hiện trực 100% quân số lực lượng Quản lý thị trường, kiên quyết xử lý nghiêm khắc mọi hành vi vi phạm đối với hệ thống kinh doanh xăng dầu ở tất cả các loại hình, không để xảy ra tình trạng đứt gãy, thiếu hụt xăng dầu.
  • Tập trung 4 nhiệm vụ đảm bảo cấp điện an toàn, liên tục cho miền Trung
    (TN&MT) -Để cung cấp điện an toàn trong dịp têt Nguyên đán Quý Mão, Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên yêu cầu Tổng công ty Điện lực miền Trung (EVNCPC) tập trung thực hiện 4 nhiệm vụ trọng tâm.
  • Ông Lê Viết Hải tiếp tục là Chủ tịch Tập đoàn Xây dựng Hòa Bình
    Theo Quyết định từ Cục thi hành án dân sự TP HCM, cho đến khi vụ việc được giải quyết bằng Quyết định hay phán quyết có hiệu lực của Hội đồng trọng tài, Trung tâm Trọng tài Quốc tế Việt Nam (VIAC) thì ông Lê Viết Hải sẽ tiếp tục giữ chức danh Chủ tịch Hội đồng quản trị (HĐQT) và Người đại diện theo pháp luật của Tập đoàn Xây dựng Hoà Bình.
  • Vận hành với tinh thần “không để một giây, một phút mất điện"
    (TN&MT) - Đó là chỉ đạo của Bộ trưởng Bộ Công Thương Nguyễn Hồng Diên tại chuyến công tác kiểm tra tình hình cấp điện và chúc tết, động viên CBCNV Tổng công ty Điện lực TP.HCM (EVNHCMC) sáng ngày 19/1.
  • Mùa Xuân “gõ cửa” người thu nhập thấp
    (TN&MT) - Không còn cảnh sống trong những căn nhà trọ chật chội, ẩm thấp, nhiều người thu nhập thấp tại TP.HCM đã có chốn an cư khang trang, sạch sẽ của riêng mình trong mùa xuân mới này.
  • Các đơn vị PV GAS tổ chức nhiều chương trình xã hội mừng xuân
    (TN&MT) - Trước thềm Tết Nguyên đán Quý Mão 2023, Tổng công ty Khí Việt Nam (PV GAS) đã tổ chức nhiều chương trình an sinh xã hội ý nghĩa, chia sẻ với bà con có hoàn cảnh khó khăn, góp phần hỗ trợ đồng bào trên cả nước đón một mùa xuân mới đầm ấm, hạnh phúc hơn.
  • Petrolimex Hà Giang chung tay chăm lo Tết Quý Mão cùng các gia cảnh khó khăn,gia đình chính sách
    Với truyền thống “Tương thân, tương ái” và hưởng ứng cuộc vận động “Cả nước chung tay vì người nghèo không ai bị bỏ lại phía sau”, nhân dịp Tết Nguyên đán Quý Mão 2023, Công ty Xăng dầu Hà Giang (Petrolimex Hà Giang) phối hợp với chính quyền địa phương một số xã trên địa bàn, tổ chức trao tặng gần 500 suất quà, với tổng trị giá gần 250 triệu đồng, tặng các hộ nghèo, hộ gia đình chính sách và người lao động có hoàn cảnh khó khăn bị ốm đau dài ngày.
  • KĐN tổ chức các chương trình hoạt động đầu năm mới
    Chào đón năm mới 2023, Công ty Vận chuyển khí Đông Nam bộ (KĐN) tích cực triển khai các chương trình công tác, với tinh thần nỗ lực, quyền tâm cao, thực hiện tốt nhiệm vụ được giao ngay từ những ngày đầu năm.
POWERED BY ONECMS - A PRODUCT OF NEKO